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中國歷代政治得失讀書筆記

作者:王龍

本書講述的是中國歷代的政治得失。主要是從五個層面來講:先是漢代,然后唐代,以后依次是宋、明、清。上述五個朝代是中國歷史上最重要的五個朝代。縱論漢、唐、宋、明、清五代的政府組織、教育選舉、經濟賦稅、國防兵役制度,從制度誕生的背景和歷史的沿革演繹來分析,從此五個朝代的興衰變化,大體上便可代表中國歷史之全進程。通過介紹漢、唐、宋、明、清等五個主要歷史朝代的社會制度,來論述每個社會制度中具體的政府組織、選舉制度、經濟制度和兵役制度等四個層面。

一、漢代

在介紹漢代的政府制度,其重點在于闡述君權和臣權的分布與制衡。嚴格說來,要到秦漢才是中國歷史上正式有統一政府。秦以前的中國,只可說是一種封建的統一。只要到秦漢,中央方面才有一個更像樣的統一政府,而其所轄的各地方,也已經不是封建性的諸侯列國并存,而是緊密隸屬于中央的郡縣制度的行政區分了。要講漢代皇權和相權之劃分,可以這樣去理解:當時皇帝宰相,各有一個“秘書處”,而兩邊的組織,大小不同。漢代皇帝有六尚,尚是掌管意。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。五尚都只管皇帝私人的衣服飲食起居。只有尚書是管文書的,這真是皇宮里的“秘書”了。漢代開始的尚書,其職權地位本不高,后來才愈弄愈大。最先尚書只是六尚之一,這是皇帝的秘書處。宰相的秘書處則有十三個部門,即是當時所謂的十三曹,一個曹等于現在一個司。當時有所謂三公、九卿,這是政府里的最高官。丞相太尉御史大夫稱三公,丞相管行政,是文官首長;太尉管軍事,是武官首長;御史大夫管監察,輔助丞相來監察一切政治設施。再說漢代的九卿,那是:太常、光祿勛、衛尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府。他們的官位都是二千石,又稱中二千石。因他們都是中央政府里的二千石,以示別于郡太守地方行政首長之亦是二千石而名。最后看下漢代的兵役制度,當時的征兵制度主要由以下兩種方式:強迫和誘惑。服兵役在當時可以免除賦稅,但是武器裝備需要自行置辦。以上便是漢代的政治制度、經濟制度以及兵役制度。

二、唐代

漢和唐是最能代表中國的兩個朝代。唐代的中央政府組織如下:唐代相權分為三個機關,稱為三省:中書、門下、尚書。就官職名義而言,原先都是內廷官,到唐代則全由內廷官變為政府外朝的執政長官。中書主發令,呈送皇帝畫敕后行達門下省,復審后送尚書省執行。門下省和中書省議事場所稱為政事堂。尚書省分六部,即吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部,正式有六部尚書,成為管理國家政務的機構,不像漢代只是皇帝的侍從。唐代田賦制度稱為租庸調,最要用意,在為民制產,務使大家都有田地,這是唐制較勝于漢制所在。唐德宗時開始兩稅制,政府不再授田,民間自由兼并;租庸調三個項目并在一起,但日久相沿,政府不免要增加新項目;為了簡化征收手續,田租變成了一種硬性規定,隨地攤派;不收谷米,改收貨幣。漢朝時期,陳群創九品中正制,僅為一時的就弊措施,唐代改成自由競選,由禮部舉行考試,考試及格,即為進士及第,便有做官資格了。實際分發任用,則須經過吏部再考試。因政權之開放,參加考試者愈來愈多,造成了政治上之臃腫病。門第傳統至宋代消失,考試制度遠比唐代嚴格。朝廷刻意獎勵文學,重視科舉,社會學術空氣復活。

三、宋代

宋代的中央政府只有中書省單獨取旨,和樞密院同稱兩府。財政掌握在戶部司、鹽鐵司、度支司,王安石變法想把財政大權重新掌握到宰相手里,司馬溫公對此極表反對。宋代宰相向皇帝上箚子,皇帝同意再正式擬旨,最高政令最后決定權在皇帝,而不在宰相,與唐代宰相之熟擬相差就很大。諫官自漢代便有,隸屬于光祿勛,唐代屬于門下省,而宋代則諫垣獨立,反過來糾繩宰相,形成與政府對立之勢。宋代地方政府分三級,最高一級稱路,中一級是府、州、軍、監,最低一級是縣。五代以來,地方行政長官全屬軍人,宋太祖削兵權,另派文臣,叫知某州事,知某府事,他的本職還是一中央官,到清代知縣知府卻變成正式官名。唐代監察使在宋代又稱監司官,軍權財權都集中到中央。宋代賦稅制度,大體由唐代兩稅制度沿下。宋代有差役法,地方領袖多負擔,王荊公訂出免役法,地方出錢由每家攤派,免私家為政府辦公差破產。宋代軍隊分禁軍、廂軍。唐末五代以后,凡當兵的都要面上刺字,成為配軍,宋太祖在軍隊中另外挑選,編為禁軍。宋代國防殘破,燕云失地未復;養兵而不能打仗,用意始終在防守,國家負擔一年重過一年;并且將官和軍隊分開,兵不習將,將不習兵。

四、明代

明代是中國近代史的開始時期,同時也是世界近代史的開始時期。從明迄今,六個世紀,五百多年,西方歐洲走上一個新的近代史階段,中國也復如是。明以后接著就是清,我們要了解清代,該先了解明代,現代中國大體是由明開始的。可惜的是西方歷史這一階段是進步的,而中國這一階段則退步了,至少就政治制度來講,是大大退步了。在科舉制度上,明代參加科舉報考的人數多了,分成府縣考,其次是省試,其次是會試,會試中試才是進士,讀書滿三年,再參加一次考試,成績好的,就入翰林院,才能當大官,舉人以下就沒有做大官的份,如是則科舉場中也分了流品。科舉本只能物色人才,在明清兩代進士翰林制度下卻可培植人才。魚鱗冊在宋代已經開始有了,到明代普遍使用,不僅便利了政府收租的手續,而且不便于民間兼并。明代的一條鞭法,是把民間差役雜項一并歸入田賦下,以求手續簡便,但實際上歷時不久便紊亂了。明太祖定有衛、所制度,如唐代的府兵制。但是明代期間,世間多太平,兵卒從戎一生未嘗有戰場殺敵之機,故其兵役制度有所懈怠。

五、清朝

清朝作為最后一個朝代甚為作者所不齒,對其批判頗多。清雍正設軍機處,最初為保持軍事機密,不經內閣,后來變成習慣,重要政令都在軍機處,不在內閣。清代政府發布最高命令稱上諭,寄信上諭是清代特有的,直接由皇帝軍機處寄給受命令的人,由這一點來看,清代比明代更獨裁。清政府把關東三省、臺灣、察哈爾、綏遠、新疆劃為禁地,不許中國人前往。在社會制度方面,清朝政府用各種“法術”代替了很多社會制度,也就是人治很大程度上代替了法制。而其統治的特色,到處都體現了異族政權。例如上層都是滿人居多,漢臣的人數受到嚴格控制。軍權嚴格控制在投資者及其宗族手里。在權力分配上,更多的是把漢臣當做滿人的家奴。如當時的留發不留頭,留頭不留發以及文字獄等,不僅是對人民尊嚴的踐踏更是人格的侮辱。人的思想和自尊在當時受到嚴重摧殘。清代的選官、兵役和稅法三大基本項可以說是金玉其外敗絮其中。清朝的歷史讓我們了解到,一個國家所采取的統治政策對其今后的發展的影響深遠,對其統治地位具有不可估量的作用。

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